上饒建筑機械租賃行業(yè)歸類亟需明確
12月8日，中建協(xié)機械管理與租賃分會在南昌召開了“建筑機械租賃企業(yè)稅負座談會”。建筑機械租賃企業(yè)稅負問題是近些年來建筑機械租賃行業(yè)發(fā)展存在的主要問題之一。但由于我國建筑機械租賃是一個新興行業(yè)，政府主管部門對此還缺乏相應(yīng)政策規(guī)定。工程機械租賃企業(yè)應(yīng)該歸類于建筑業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)？各地建筑機械租賃企業(yè)稅負標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題如何解決？這些問題的解決，因日前稅改試點方案正式公布而變得更加迫切。
建筑機械實行租賃是我國建筑業(yè)改革的成果。根據(jù)廣大會員要求，中建協(xié)機械管理與租賃分會擬在這次稅制改革中，爭取對建筑機械租賃企業(yè)稅負有一個合理的標(biāo)準(zhǔn)和明確的說法。作為一個新興行業(yè)，上饒建筑機械租賃行業(yè)稅負問題得到建設(shè)行政主管部門的重視，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計劃財務(wù)與外事司副司長李禮平、處長李莉敏參加座談會并講話。
此次參加座談會的業(yè)界代表有：中國建筑工程局有限公司董事長陳建光、總會計師蘇憲齡、總工程師王瑞堂，中核華興達豐機械工程有限公司總經(jīng)理高頌、財務(wù)部經(jīng)理張惠英，天津市工程機械行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長李秀堂、浙江宏基租賃有限公司董事長張向中、北京中建正和建筑機械施工有限公司財務(wù)總監(jiān)劉學(xué)武、北京泵普工程機械有限公司總經(jīng)理陳淑梅、總會計師周燕，深圳市海鄰機械設(shè)備有限公司總會計師羅嘉、江蘇易承租賃有限公司董事長劉軍、北京天和建筑機械設(shè)備租賃公司董事長張超、總會計師萬飛，天津國成安盛機械設(shè)備租賃有限公司總經(jīng)理劉生國、四川華山建筑有限公司總經(jīng)理蘇茂兵、上海富升建筑機械施工有限公司總會計師石瀾、中國一冶機械化施工分公司總會計師常征、武漢益達建設(shè)機械有限公司財務(wù)部長陶孝琦，上海工程機械行業(yè)協(xié)會秘書長王正春、中建協(xié)機械管理與租賃分會秘書長張燕娜。這些與會代表在業(yè)內(nèi)頗具代表性，座談會由中建協(xié)機械管理與租賃分會賈立才會長主持。
座談會上與會代表先學(xué)習(xí)討論了《財政部、稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營業(yè)稅改征增值稅試點方案〉的通知》(財稅〔2011〕110號和《財政部、稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2011〕111號)。
《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》財稅〔2011〕110號文件中規(guī)定：租賃有形動產(chǎn)等適用17%稅率。其條款還有：
(一)提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)稅率為17%。
(二)提供交通運輸業(yè)服務(wù)稅率為11%。
(三)提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(有形動產(chǎn)租賃服務(wù)除外)，稅率為6%。
《關(guān)于在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第三章第十二條規(guī)定：航空運輸?shù)臐褡鈽I(yè)務(wù)，屬于航空運輸服務(wù)。
《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》附一、(三)條款：遠洋運輸?shù)钠谧鈽I(yè)務(wù)，航空運輸?shù)母勺鈽I(yè)務(wù)屬于有形動產(chǎn)經(jīng)營性租賃。
根據(jù)兩部委文件規(guī)定，中核華興達豐機械工程有限公司(塔吊租賃)、中建正和建筑機械施工有限公司(塔吊租賃)、北京天和建筑機械設(shè)備租賃公司(施工升降機租賃)、天津國成安盛機械設(shè)備租賃有限公司(施工升降機租賃)、北京泵普工程機械有限公司(砼機械租賃)等企業(yè)代表，對改增值稅后的納稅情況進行了幾種狀況的測算，并與營業(yè)稅現(xiàn)狀進行了對比。
其一、如按“有形動產(chǎn)租賃”(僅從字面上，以及咨詢有關(guān)部門的回復(fù)結(jié)果)，稅率17%：抵扣量達到全年營業(yè)額的70%，才能與目前5.5%營業(yè)稅持平。
其二、如按“建筑業(yè)“稅率11%，抵扣項達到55%才能與目前的5.5%營業(yè)稅持平。
其三、如按現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅率6%；抵扣項達到17%，才能與現(xiàn)行5.5%營業(yè)稅持平。
其四、建筑機械租賃企業(yè)大成本是人工工資和管理費，約占50%，如抵扣，但難取得發(fā)票。
其五、機械設(shè)備的折舊如何抵扣，沒有明確規(guī)定。
座談會探討很熱烈，形成的一些行業(yè)共識和建議尚需向有關(guān)管理部門申報。比如：
——建筑機械租賃是建筑業(yè)改革成果，過去建筑機械施工作業(yè)是由建筑施工企業(yè)完成。建筑機械實行租賃實現(xiàn)了全行業(yè)設(shè)備資源的優(yōu)化配置，符合黨提出的“建立資源節(jié)約型社會”的要求，上饒建筑機械租賃行業(yè)的稅率應(yīng)等同于建筑業(yè)。
——從目前測算結(jié)果看，建筑業(yè)增值稅稅率(11%)也偏高，可否再設(shè)8%檔。
——從建筑機械租賃的另一個性質(zhì)看，建筑機械租賃是建筑業(yè)服務(wù)的行業(yè)，建筑機械租賃屬于“濕租”。其稅率可等同于航空服務(wù)業(yè)。
參與此次座談會的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計劃財務(wù)與外事司副司長李禮平傾聽了各位代表的發(fā)言后強調(diào)指出：這次營業(yè)稅改征增值稅試點，總的原則是，合理設(shè)置稅制要素，改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅。其次要進一步學(xué)習(xí)文件，把文件的精神、實質(zhì)和原則吃透，然后再結(jié)合我們行業(yè)細節(jié)考慮。今后我們大家還要共同努力，時請財政部的有關(guān)人員直接聽取我們業(yè)內(nèi)人士的建議和意見。希望這次營業(yè)稅改增值稅是建筑機械租賃行業(yè)新的發(fā)展機遇，逐步形成共識，解決多年的問題，讓工程機械租賃行業(yè)有一個更好更快的發(fā)展。